عبيدلي العبيدلي **

4.4 الشرق الأوسط وشمال أفريقيا

شهدت منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا إصلاحات كبيرة في السنوات الأخيرة، لا سيما في دول الخليج، على الرغم من استمرار التحديات.

• إجازة الوالدين:

• البحرين: 60 يوما من إجازة الأمومة المدفوعة الأجر + 15 يوما غير مدفوعة الأجر.
• الإمارات العربية المتحدة: إجازة أمومة لمدة 60 يوما، إجازة أبوة لمدة 5 أيام، مع إمكانية التمديد.
• المملكة العربية السعودية: إجازة أمومة لمدة 10 أسابيع، مدفوعة الأجر من صاحب العمل، إجازة أبوة ضئيلة.
• المغرب ومصر: توفير إجازة أمومة تتراوح بين 12 إلى 14 أسبوعا، ولكن أحكام أبوة محدودة.

• العمل المرن: اعتمدت الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية أطر عمل عن بعد ومرنة، خاصة بعد جائحة كورونا، على الرغم من أن التنفيذ غير متساو.
• الأجر المتساوي:
  • أصدرت الإمارات العربية المتحدة قانونًا في عام 2018 يضمن المساواة في الأجور بين الرجال والنساء.
  • تفرض إصلاحات العمل في المملكة العربية السعودية لعام 2021 عدم التمييز في الأجور.
  • ومع ذلك، لا يزال الإنفاذ في بلدان شمال إفريقيا ضعيفا.
• رعاية الأطفال: توجد سياسات تشجع أصحاب العمل على توفير رعاية الأطفال في قطر والإمارات العربية المتحدة، لكن التطبيق لا يزال محدودا.

 أصبحت الإصلاحات القانونية في الخليج واعدة، لكن الحواجز الثقافية والفجوات في الإنفاذ تحد من تأثيرها الكامل. لا تزال منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا في مرحلة انتقالية بين الهياكل الأسرية التقليدية والنظم البيئية الحديثة لتوازن العمل.

4.5 أفريقيا

وتمثل أفريقيا مشهدا مختلطا، مع وجود قوانين تقدمية في بعض البلدان، ولكن هناك تحديات منهجية في التنفيذ.

• جنوب أفريقيا: توفر إجازة أمومة لمدة 4 أشهر، على الرغم من أنها مدفوعة الأجر جزئيا فقط؛ قدم التشريع الأخير إجازة أبوة لمدة 10 أيام.
• كينيا: إجازة أمومة مدفوعة الأجر لمدة 3 أشهر، إجازة أبوة لمدة أسبوعين.
• نيجيريا: إجازة أمومة لمدة 12 أسبوعا (مع اختلافات حسب الولاية)، ولكن لا توجد إجازة أبوة قانونية.

رعاية الأطفال والعمل غير الرسمي: يتمثل التحدي الكبير في جميع أنحاء إفريقيا في الاقتصاد غير الرسمي الكبير، حيث تفتقر النساء إلى الوصول إلى المزايا القانونية، مما يجعلهن عرضة للخطر على الرغم من الأطر القانونية القائمة.

غالبا ما تتماشى الدول الأفريقية مع اتفاقيات منظمة العمل الدولية، لكن ضعف التنفيذ وارتفاع معدلات التوظيف غير الرسمي يحدان من تأثيرها. تلعب مبادرات رعاية الأطفال التي يقودها المجتمع المحلي دورا أقوى من السياسات الرسمية في العديد من المجالات.

مقارنة ميدانية

• تقود أوروبا أطر قانونية شاملة، تجمع بين الإجازة ورعاية الأطفال والأجور المتساوية في نظام داعم.
• تتخلف الولايات المتحدة بسبب الحد الأدنى من التدخل الفيدرالي، مما يؤدي إلى عدم المساواة وارتفاع تكاليف رعاية الأطفال.
• تظهر آسيا إصلاحات طموحة، ولكنها تكافح ضد الأعراف الثقافية الراسخة.
• تمر منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا بمرحلة انتقالية، حيث تقود دول الخليج الإصلاحات بينما تواجه دول شمال إفريقيا ثغرات في مجال الإنفاذ.
• تسلط أفريقيا الضوء على التوتر بين القوانين التقدمية وحقائق الاقتصادات غير الرسمية.

بشكل عام، يظهر التحليل أن القوانين واللوائح هي العمود الفقري للنظام البيئي لتوازن العمل. ومع ذلك، يجب إقرانها بالتغيير الثقافي، وامتثال الشركات، والبنية التحتية التي يمكن الوصول إليها لتحقيق نتائج ملموسة.

5. التحديات والحواجز

على الرغم من التقدم الملحوظ في القوانين والسياسات والتحولات الثقافية، لا تزال النساء العاملات في جميع أنحاء العالم يواجهن عقبات كبيرة في تحقيق نظام بيئي متوازن. تنبع هذه التحديات من التفاوتات الهيكلية، وضعف إنفاذ اللوائح، والمقاومة الثقافية، والثغرات في البنية التحتية. وهي تختلف باختلاف المناطق، ولكنها تشترك في الموضوعات الأساسية المشتركة.

5.1 ضعف إنفاذ الأطر القانونية

وجود لوائح داعمة لا يضمن تنفيذها العملي. وقد اعتمدت بلدان كثيرة اتفاقيات دولية أو تشريعات تقدمية، لكن النساء ما زلن يواجهن انتهاكات في الممارسة العملية.

• مثال - الهند: بينما تم تمديد إجازة الأمومة إلى 26 أسبوعا، تظهر الدراسات الاستقصائية أن العديد من أصحاب العمل إما يتجنبون توظيف النساء في سن الإنجاب أو ينهون العقود عندما تصبح المرأة حاملا.
• مثال - شمال أفريقيا: يوفر المغرب ومصر إجازة أمومة قانونية، لكن الاقتصادات غير الرسمية الكبيرة تعني أن معظم العاملات لا يستطعن الحصول على هذه المزايا.

يؤدي ضعف الإنفاذ إلى فجوة بين القانون على الورق والقانون في الممارسة العملية، مما يؤدي إلى تآكل الثقة في الأنظمة التي تهدف إلى حماية المرأة.

5.2 المقاومة الثقافية والمعايير الجنسانية

وفي العديد من المجتمعات، لا تزال التوقعات الثقافية تلقي بعبء تقديم الرعاية والمسؤوليات المنزلية على عاتق المرأة، حتى عندما يكون للرجل الحق قانونا في الحصول على إجازة والدية.

• اليابان وكوريا الجنوبية: على الرغم من أحكام الإجازة الوالدية السخية، فإن أقل من 10٪ من الرجال يأخذون إجازة أبوة بسبب وصمة العار الثقافية التي تساوي بين تقديم الرعاية والأنوثة.
• منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا: حتى مع الإصلاحات الأخيرة في المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، لا تزال التوقعات التقليدية للمرأة كمقدمة رعاية أساسية، مما يثني النساء عن متابعة الأدوار القيادية.

تقوض هذه المعايير فعالية اللوائح وتخلق حواجز غير مرئية يشار إليها غالبا باسم "السقف الزجاجي الثقافي".

** خبير إعلامي